汕头大学地方政府发展研究所成立20周年
学术盛会共探治理现代化路径
潮风送爽，学苑飘香。2025年11月2日，汕头大学地方政府发展研究所（以下简称“地方所”）20周年纪念暨“新时代地方政府治理现代化研究”学术会议在汕头大学东海岸校区隆重举行。来自清华大学、华南理工大学、浙江财经大学、西北政法大学等国内高校的知名专家学者，以及中国文联、广东民族宗教研究院等单位的嘉宾代表齐聚汕头，共庆地方所二十华诞，围绕地方政府治理现代化的重大理论与实践问题展开深入研讨。汕头大学副校长喻洪、中国文联二级巡视员邵二郎出席开幕式并致辞。
图 1 会场合影
喻洪副校长在致辞中回顾了地方所自2004年组建以来的发展历程，肯定了其在学术研究、人才培养、服务地方等方面取得的显著成就。他指出，地方所作为广东省普通高校人文社科重点研究基地，二十年来始终立足潮汕、辐射全国，为地方政府发展提供了重要的理论支持和智力服务，并指出，本次学术研讨会聚焦深入贯彻党的二十大精神、党的二十届四中全会指示以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，定会为促进潮汕地区经济社会高质量发展提供理论参考和智力支持。
图 2 喻洪副校长致辞
邵二郎二级巡视员代表参会嘉宾对地方所成立二十周年表示祝贺。他认为，地方政府治理现代化是国家治理现代化的重要基石，本次会议聚焦这一主题具有鲜明的时代价值，期待各位专家学者通过深入交流，碰撞出更多思想火花，为地方治理实践提供有益借鉴。
图 3 邵二郎巡视员致辞
图 4 法学院邓剑光院长主持
地方所首任所长、原法学院副院长（主持工作）李平教授及地方所现任所长邢振江教授等也分别在开幕式上发言，回顾了地方所的发展足迹，表达了对学术同仁支持的感谢，同时希望研究所以二十周年为新起点，持续打造高水平学术平台，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多汕大智慧。
图 5 李平教授致辞
图 6 邢振江所长致辞
主旨报告环节成为本次学术会议的核心亮点，六位知名专家学者围绕治理现代化主题分享了前沿研究成果。清华大学任剑涛教授率先作报告，他以《孤案示范与地方治理的属地悖论》为题，聚焦典型个案在地方治理中的示范效应与属地管理责任之间的内在张力，通过剖析多起现实案例，深入阐释了孤案发酵过程中地方政府面临的治理困境、权责边界模糊等核心问题，并提出了相关破解属地悖论的实践路径。
图 7 任剑涛教授报告
浙江财经大学名誉院长郭剑鸣教授以《地方政府的内卷式竞争、内卷式治理及其引发的债务问题》为题，系统梳理了地方政府在发展竞争中陷入内卷的表现形态，深入分析了内卷式治理对资源配置效率、公共服务质量的负面影响，并结合多地案例揭示了内卷化趋势与地方政府债务膨胀之间的传导机制，提出了优化考核体系、规范竞争秩序、化解债务风险的综合对策。
图 8 郭剑鸣教授报告
电子科技大学中山学院邓雪琳教授以《以人民为中心的公共治理：以Y市为例》为题，结合Y市在公共服务供给、基层矛盾化解、民生项目推进等方面的实践案例，从制度设计、流程优化、主体协同等维度，深入剖析了“以人民为中心”理念在地方公共治理中的落地路径与实施成效，提出了进一步提升公共治理精准性、回应性的创新思路。
图 9 邓雪琳教授报告
华南理工大学郑方辉教授以《绩效悖论：政府专项债与公共产品弹性》为题，聚焦政府专项债运行中的绩效矛盾，通过扎实的实证研究，系统揭示了政府专项债规模、投向与公共产品供给弹性之间的复杂关联，深入剖析了导致绩效悖论产生的制度性与操作性因素，为规范专项债管理、提升资金使用效益及优化公共产品供给结构提供了富有价值的对策建议。
图 10 郑方辉教授报告
浙江财经大学邓大才教授结合乡村振兴实践，分析了基层治理结构的结构性变化，结合乡村振兴、城乡融合等时代背景，深入剖析了变革过程中涌现的治理碎片化、主体协同不足等新问题，为后续基层治理研究指明了方向。
图 11 邓大才教授报告
西北政法大学张爱军教授则关注人工智能在国家治理中的应用风险，提出“技术熔断”概念，警示要关注人工智能嵌入治理过程中可能出现的决策停滞等问题，强调技术应用需坚守伦理底线与治理逻辑。
图 12 张爱军教授报告
主旨报告后，深圳职业技术大学魏红英教授、广东技术师范大学侯保疆教授作为与谈人，对各位专家的报告进行了精彩点评，就地方治理现代化的关键问题与现场学者展开互动交流。汕头大学邱国良教授在总结发言中指出，本次主旨报告涵盖府际关系、基层治理、数字治理等多个核心领域，既有理论高度又有实践深度，为推动地方政府治理现代化提供了丰富的学术滋养。
图 13 魏红英教授点评
图 14 侯保疆教授点评
图 15 邱国良教授总结
为了让参会嘉宾深入感受潮汕文化魅力与侨乡发展活力，会议还组织了潮汕文化与侨乡发展实地考察活动。嘉宾们先后参观了汕头开埠文化历史陈列馆、汕头侨批文物馆和汕头小公园街区，在百年骑楼的沧桑变迁中触摸城市开放史，在数万份侨批文物中感悟华侨爱国爱乡的赤子情怀。大家纷纷表示，潮汕地区独特的文化底蕴与发展实践，为地方治理研究提供了鲜活的样本。
图 16 参观汕头开埠文化历史陈列馆
图 17 参观汕头侨批文物馆
汕头大学地方政府发展研究所自2005年成为广东省普通高校人文社科重点研究基地以来，已形成多学科、多层次的人才队伍，先后举办“城市可持续发展”“粤港澳合作与法律发展”等多个重要学术研讨会，承担多项国家基金和省部级科研项目，为地方政府提供大量决策咨询服务，构建了省内领先、国内有影响力的地方政府研究学术平台。
本次学术会议的举办，不仅是地方所二十周年发展成就的集中展示，更是凝聚学术共识、推动地方治理研究创新的重要契机。参会学者普遍认为，在新时代背景下，地方政府治理现代化需要更多跨学科、跨区域的学术交流与实践探索，而汕头大学地方政府发展研究所正成为连接理论与实践、推动区域治理创新的重要桥梁。
