步入21世纪后，平台革命浪潮席卷全球，将世界带入平台经济时代。在平台经济时代，平台组织迅猛发展，平台战略方兴未艾，产业平台化转型如火如荼，平台经济业态异军突起。在平台经济时代，每个经济主体都要彻底思考如何发展平台经济以抓住时代机遇。汕头市作为发展相对滞缓的经济特区，平台经济为汕头特区的崛起注入了无限想象空间与巨大发展潜力。

　　一、平台经济的五种势能

　　平台经济是以互联网平台及数字技术为支撑，以平台商业模式为依托，以多边市场及其平台生态系统为载体，通过连接互动创造价值的一种经济业态。平台经济具有五项显著的优势与能量：其一，平台经济是一种跨域跨界的经济形态，也是一种跨行业、跨部门的综合性服务经济，容易产生一种基于平台生态系统的强大体系竞争优势，从而带动整个产业乃至整个区域的快速发展。其二，平台经济是以多边市场及平台生态系统为载体的利益共同体。多边平台不仅是一种空间或技术，更是一种商业模式。平台商业模式不仅使多边用户间的互动和交易成为可能，而且平台价值网络创造了利益共同体。其三，平台经济是通过“连接即拥有”以及互动创造价值的一种经济运行模式，有助于打破时空、语言限制与资源短缺瓶颈，能够高效地实现供求匹配并产生规模经济、范围经济效应。其四，平台经济是一种包容共享、合作共赢的开放经济。每个个体、企业和地区都能成为平台经济的参与者，共享平台经济发展带来的红利。第五，平台经济的强大势能源于“双平台”（多边平台与互联网平台）的创价模式，“双平台”融合叠加激发了惊人的爆发力、增长率和广阔的覆盖能力、利润空间。

　　二、发展平台经济的四大“汕”意

　　其一，汕头发展平台经济是大势所趋，具有伟大的时代意义。21世纪注定是平台经济的世纪，发展迅猛的平台经济不仅是全球经济新一轮增长的引擎，也是中国经济快速发展的新动力，而且正在改变世界经济格局。抓住平台时代机遇和搭上平台革命快车，是汕头经济崛起的趋向与出路。

　　其二，汕头发展平台经济是对中央提出大力发展平台经济政策的响应与贯彻，具有显著的战略意义和政治意义。我国的平台经济发展位居世界前列，紧随美国之后。中央政府首次在2018年工作报告中提出“发展平台经济”，此后在2019-2021年的中央政府工作报告以及习近平总书记的重要讲话中均再次强调发展平台经济的战略主张。汕头作为经济特区和改革开放前沿阵地，更应该主动落实中央的经济战略部署，积极探索平台经济的发展道路。

　　其三，汕头发展平台经济是产业因势利导、因地制宜的发展需要，具有重要的现实意义。近年来，汕头市的工业产值与服务业产值齐头并进、旗鼓相当，共同构成了经济总量的约95%。农业很大程度上受制于自然地理、生产要素禀赋的制约。因此，汕头未来的产业发展希望在于工业与服务业的联手发展、比翼双飞。一方面，平台经济是服务业发展的重要组成和未来希望，它是一种规模经济与范围经济、实体经济与虚拟经济融合发展的现代创新经济，能够推动汕头服务业生态化、做大做强以及提升服务业的产业化水平与体系竞争力。另一方面，平台经济是汕头市的纺织服装、工艺玩具、旅游与物流等传统产业升级的催化剂，也是智能装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业持续发展的助推器。最重要的是，平台经济是助推工业和服务业互相支撑、相互促进、相得益彰的新业态和驱动力。因此，发展平台经济符合汕头的产业现实和经济区情，是未来经济兴盛和产业发展的希望。

　　其四，汕头发展平台经济是实现变道超车、经济强市的战略需要，具有深远的历史意义。发展平台经济不是弯道超车而是变道超车，平台经济业态的巨大溢出效益、强大辐射带动能力、爆发性增长潜能是无与比拟的，诸如阿里、腾讯、华为、字节跳动、美团、滴滴、拼多多等平台企业巨头的万亿级市值和崛起速度是令人吃惊的，而政府主办的广交会、进博会等会展平台的年均成交额接近一个中等城市一年的GDP体量。平台经济的网络效应、规模效应及自我扩张本性容易使一家企业或一个地区实现快速崛起。平台经济创造了变道超车与经济体迅猛崛起的历史奇迹，平台经济的开放互联本质必然推动汕头地区经济及社会人文的全面开放，同样具有深远的历史意义。

　　三、汕头发展平台经济的八大建议

　　平台经济凭借其强大势能成为推进国家和地区经济快速发展的重要抓手。由此，政府的“搭台唱戏”、平台型治理与平台经济政策已成为中国之治新方案。汕头市更应该抓住平台经济时代机遇，因势利导、因地制宜的发展平台经济。

　　第一，政府要确立开放合作、联络互动的水平思维与赋权释能、生态共治的治理机制。只有摆脱传统的垂直管控思维和自我封闭的僵化思想，懂得治权开放与放权让利，切实推动放管服改革，才能吸引与整合供给侧资源，调动市场主体积极性，继而才能释放市场活力和平台经济红利。

　　第二，加强平台基础设施、数字技术与公共服务平台建设，强化平台载体与平台技术的支撑功能。大力发展信息与通讯技术、交通与物流、资金与融资、经济与技术开发区等领域的平台基础设施以及互联网、物联网、大数据、云计算、数字政府等平台技术支撑体系，同时健全智慧政府和公共服务平台功能体系。这是改进平台经济运行环境、降低平台经济运行成本的需要。

　　第三，大力构建生产要素的多边市场及其平台商业模式。在治权开放与生态连接的基础上，通过激发网络效应、不对称定价、生态共治等机制，整合供给侧资源和促进供求匹配、提升互动质量，以提高土地、劳动力、资本、技术等要素的资源配置效率。以劳动力为例，通过构建劳动力培训与就业的多边平台和多边市场来提高资源配置质量。

　　第四，积极推动传统产业与重点企业的平台化转型。产业和企业分别是平台经济的微观土壤和微观主体，大力推进“工业互联网平台”与重点产业的平台战略，加快各行业“互联网+”“人工智能+”的落地，为制造业升级、服务业转型赋能。

　　第五，支持和鼓励电商平台的发展与整合，推动传统优势产业中的中小型企业的兼并，重点打造一批跨境电商平台，由政府牵头组建支柱产业的国际贸易与电商平台。

　　第六，着力培育和壮大一批重要的平台经济体。包括：汕头港、产业园、科技园、高新区、经开区、保税区、跨境电商试验区以及经济示范基地等平台经济综合体；推动创办具有重大辐射性的支柱产业的交易或博览平台，如世界级的玩具产业博览会、优势大宗商品交易平台、城市博览会或潮汕文化博览会。

　　第七，在全社会范围内积极推动平台型创新与创业。大众创业、万众创新是平台经济的社会基础，创建一批“双创”示范基地、创新与创业孵化中心，鼓励骨干龙头企业和科研院所、高校设立众创空间，推动形成产学研用协同的创新创业格局。

　　第八，大力推进平台间互联互通，培育建设大型平台生态体。积极推动大型实体平台和虚拟平台、重点相关产业平台、大型相关平台经济体、重点企业与生产要素市场（如股市）、不同区域平台之间的互联互通，积极对接粤港澳大湾区、闽南金三角，同时发力培育巨型平台企业和优势产业平台生态网络。

    （作者单位：汕头大学地方政府发展研究所）